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Definición de Política social
La integración, por medio del Tratado de Ámsterdam, del acuerdo suscrito por once Estados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin a una situación compleja. Entre 1993 y 1999, existían dos fundamentos jurídicos distintos en materia de política social: el propio Tratado CE y un acuerdo distinto que no había suscrito el Reino Unido. De ahora en adelante, todas las medidas están agrupadas en el título XI del Tratado CE. Los objetivos de la política social definidos en el Tratado CE y que mantiene el texto de la Constitución Europea se inspiran en la Carta Social Europea de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989: el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones. Además, de acuerdo con una disposición general de la Constitución, en fase de ratificación, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe garantizar una protección social adecuada y luchar contra la exclusión social.La inclusión de la Carta de los Derechos Fundamentales en la Constitución refuerza la dimensión social de Europa pero no atribuye competencias adicionales a la Unión. En cambio, sí debe tenerse en cuenta en los actos de los Estados miembros y de las instituciones cuando aplican el Derecho de la Unión.La Constitución, en el nuevo sistema de competencias que establece, incluye la política social entre las competencias compartidas y precisa que, en función de los ámbitos de que se trate, son posibles tres casos:? una ley o ley marco europea establece medidas destinadas a fomentar la cooperación entre los Estados miembros mediante iniciativas para mejorar los conocimientos, desarrollar el intercambio de información y buenas prácticas, promover planteamientos innovadores y evaluar experiencias (método abierto de coordinación); ? una ley marco europea establece normas mínimas, previa consulta del Comité Económico y Social Europeo y del Comité de las Regiones (procedimiento legislativo ordinario); ? una ley o una ley marco europea, adoptada por el Consejo por unanimidad, previa consulta del Parlamento Europeo, del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social Europeo, establece normas mínimas. Ponderación de votos en el Consejo La votación por mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea se basa en el principio de ponderación de los votos. Según la ponderación actual, los Estados más poblados tienen entre 27 y 29 votos, los medianos, entre 7 y 14 y los «pequeños», entre 3 y 4. Para poder ser adoptada, toda decisión debe contar necesariamente, como mínimo, con 255 votos de 345.La ponderación de votos es fruto de un compromiso entre Estados miembros jurídicamente iguales, pero con características diferentes. El número de votos asignado a cada Estado miembro se determina por su respectiva importancia demográfica y por un ajuste que conduce a una sobrerrepresentación relativa de los Estados de menor población.En la Europa de los Quince, este sistema permitía garantizar la legitimidad de las decisiones, puesto que las decisiones adoptadas por mayoría cualificada se asentaban en el acuerdo más amplio posible. De este modo, los países grandes no podían dejar en minoría a los pequeños, y viceversa.De cara a la ampliación, la Conferencia Intergubernamental (CIG) de 2000 puso en marcha una revisión de la ponderación de votos para que el peso relativo de los pequeños y medianos países no fuera desproporcionado con respecto al tamaño de su población. Por consiguiente, el número de votos de los Estados con mayor población aumentó proporcionalmente al de los otros, con el fin de mantener la legitimidad de las decisiones del Consejo en términos de representatividad demográfica. La ponderación actual de votos, consagrada en el Tratado de Niza, entró en vigor el 1 de noviembre de 2004.La Constitución europea, en vías de ratificación, prevé la supresión del sistema de ponderación de los votos en el Consejo (asignación de un voto a cada Estado miembro) y su sustitución por una nueva definición de la mayoría cualificada.
 
 

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