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Definición de Estrategia de preadhesión
La estrategia de preadhesión ofrece un «diálogo estructurado» entre los países candidatos y las instituciones de la Unión Europea a lo largo de todo el proceso de adhesión, proporcionando a todos los actores el marco y los instrumentos necesarios. Esta estrategia se define para cada país candidato, que es evaluado conforme a sus propios méritos.La estrategia de preadhesión tiene su origen en el Consejo Europeo de Luxemburgo de diciembre de 1997, en el que se puso en marcha una estrategia reforzada de preadhesión para los diez países candidatos de Europa Central y Oriental. Esta estrategia se basa esencialmente en:? los acuerdos bilaterales; ? las asociaciones para la adhesión y los programas nacionales para la adopción del acervo; ? la participación en los programas, agencias y comités comunitarios; ? el diálogo político; ? la evaluación de la Comisión («monitoring»); ? la ayuda de preadhesión; ? la cofinanciación mediante instituciones financieras internacionales (IFI). Además de estos instrumentos principales, la estrategia de preadhesión puede incluir instrumentos suplementarios para cada candidato de acuerdo con sus especificidades.Estrategia europea de empleo A raíz de la introducción, mediante el Tratado de Amsterdam, de un nuevo título VIII sobre el empleo en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la coordinación de las políticas de empleo de los Estados miembros ha pasado a ser una prioridad comunitaria.Sobre la base de estas nuevas disposiciones, el Consejo Europeo de Luxemburgo puso en marcha, en noviembre de 1997, la Estrategia europea de empleo (EEE) conocida también como «proceso de Luxemburgo». La EEE constituye un programa anual de planificación, seguimiento, examen y ajuste de las políticas de los Estados miembros con objeto de coordinar los instrumentos que éstos utilizan para combatir el desempleo. La Estrategia se articula en torno a cuatro instrumentos: ? directrices de empleo: prioridades comunes que establece la Comisión para las políticas de empleo de los Estados miembros; ? planes nacionales de acción para el empleo (PNA): aplicación nacional de las orientaciones comunes; ? informe conjunto sobre el empleo: síntesis de los planes nacionales de acción, que sirve de base para la elaboración de las directrices del año siguiente; ? recomendaciones: adopción en el Consejo, por mayoría cualificada, de recomendaciones específicas para cada país. En 2005, se revisó la estrategia de Lisboa a fin de concentrar aún más los esfuerzos en el desarrollo de un crecimiento sólido y duradero, y en la creación de más empleos y de mejor calidad. Este relanzamiento de la estrategia de Lisboa ha conducido a una revisión completa de la EEE, cuyo nuevo proceso se puso en marcha en julio de 2005 con la aprobación por el Consejo Europeo de las directrices integradas para el crecimiento y el empleo.La Estrategia europea de empleo revisada se apoya en cuatro instrumentos: ? las orientaciones integradas para el crecimiento y el empleo (que, en adelante, se presentarán conjuntamente con las directrices para las políticas macroeconómicas y microeconómicas de la Unión por un período de tres años); ? los programas nacionales de reforma, por país; ? el informe anual de la Comisión sobre el crecimiento y el empleo en el que se examinan los 25 nuevos programas nacionales de reforma presentados por los Estados miembros; ? las posibles recomendaciones que adopte el Consejo. Las directrices integradas para el crecimiento y el empleo servirán de base para el programa comunitario de Lisboa y los programas nacionales de acción.
 
 

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