La declaración es un instrumento que no está previsto en el título V del Tratado de la Unión Europea, pero que es característico de la Cooperación Política Europea (CPE). Por lo general, traduce una orientación política aunque no es jurídicamente vinculante. El recurso a la declaración es frecuente en el marco de la política exterior y de seguridad común (PESC). Las declaraciones son formuladas por la Presidencia del Consejo en nombre de la Unión Europea y, en su caso, en nombre de la Presidencia.