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Definición de Comitología
Conforme al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), la Comisión Europea ejecuta la legislación a nivel comunitario (artículo 202 del TCE). En concreto, cada acto legislativo precisa el alcance de las competencias de ejecución asignadas a la Comisión por el Consejo de la Unión Europea. En este contexto, el Tratado prevé que la Comisión esté asistida por un comité, según un procedimiento llamado de «comitología».Los comités son foros de debate compuestos por representantes de los Estados miembros y presididos por la Comisión que permiten a ésta entablar un diálogo con las administraciones nacionales antes de adoptar medidas de ejecución. De este modo, la Comisión se asegura de que dichas medidas se adapten lo mejor posible a la realidad de cada país.Las relaciones entre la Comisión y estos comités se rigen por modelos previamente establecidos en una Decisión del Consejo, la Decisión sobre comitología. Esta Decisión garantiza al Parlamento Europeo un derecho de control sobre la ejecución de los actos legislativos que se adopten de acuerdo con el procedimiento de codecisión. El Parlamento puede manifestar su desacuerdo con respecto a proyectos de la Comisión o, en su caso, del Consejo que, a su modo de ver, pudieran exceder de las competencias de ejecución contempladas en dichos actos.Los comités pueden clasificarse según una tipología establecida a partir de criterios que determinan sus modos de funcionamiento, a saber:? Comités consultivos: remiten su dictamen a la Comisión, que debe procurar tenerlo en cuenta. ? Comités de gestión: cuando las medidas adoptadas por la Comisión no son conformes al dictamen emitido por el comité, la Comisión debe comunicarlas al Consejo, que puede tomar, durante un plazo definido en el acto de base, una decisión diferente por mayoría cualificada. ? Comités de reglamentación: cuando las medidas contempladas por la Comisión no son conformes al dictamen emitido por el comité, la Comisión debe comunicarlas al Consejo y, para su información, al Parlamento Europeo. El Consejo puede dar su acuerdo por mayoría cualificada o introducir una modificación por unanimidad, en un plazo fijado por el acto de base que no puede exceder de tres meses. A falta de una decisión del Consejo, la Comisión adopta las medidas de aplicación, salvo que el Consejo se oponga por mayoría cualificada. En este último caso, la Comisión puede presentar una propuesta modificada, una nueva propuesta o de nuevo la misma propuesta. ? Comités de reglamentación con control: deben permitir al Consejo y al Parlamento efectuar un control previo a la adopción de medidas de alcance general que tengan por objeto modificar elementos no esenciales de un acto adoptado con arreglo al procedimiento de codecisión. En caso de oposición manifestada por una de las dos instituciones (por mayoría absoluta de los miembros del Parlamento y por mayoría cualificada en el Consejo), la Comisión debe, bien adoptar la medida propuesta, modificada en su caso para tener en cuenta los objetivos marcados, bien presentar una propuesta legislativa que se someterá al procedimiento de codecisión. La Decisión del Consejo de 28 de junio de 1999, que sustituyó a la Decisión de 13 de julio de 1987, simplifica el régimen y toma en consideración la introducción del procedimiento de codecisión (reconocimiento de un derecho de intervención del Parlamento). Mejora asimismo la transparencia del sistema de los comités en beneficio del Parlamento y del público en general. Los documentos de los comités son más fácilmente accesibles a los ciudadanos y figuran en un registro público. El Parlamento, por su parte, recibe amplia información sobre los trabajos de los comités.La Decisión de 1999 fue sustituida por una nueva Decisión, adoptada en julio de 2006, que introduce un nuevo tipo de procedimiento para el ejercicio de las competencias de ejecución, el procedimiento de reglamentación con control. Este nuevo procedimiento tiene por objeto colocar a las dos ramas del poder legislativo en pie de igualdad, al menos en las materias sometidas al procedimiento de codecisión, en el control del ejercicio por parte de la Comisión de las competencias de ejecución que le son conferidas.
 
 

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