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Orden de 28 de diciembre de 1994, sobre autorizacion del regimen de perfeccionamiento pasivo.

Publicado: 1995-01-02 00:00:00

el rgimen de perfeccionamiento pasivo es el rgimen aduanero econmico que permite exportar temporalmente mercancas comunitarias fuera del territorio aduanero de la comunidad, para someterlas a operaciones de perfeccionamiento y despachar a libre prctica los productos compensadores o de sustitucin, con exencin total o parcial de los derechos de importacin y, en determinadas circunstancias, sin que le sean aplicables las medidas de poltica comercial.

este rgimen se rige por lo establecido en el reglamento (cee) nmero 2913/92 del consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el cdigo aduanero comunitario (diario oficial de las comunidades europeas l-302, de 19 de octubre) y en el reglamento de aplicacin (cee) nmero 2454/93 de la comisin, de 2 de julio de 1993 (diario oficial de las comunidades europeas l-253, de 11 de octubre), cuya ltima modificacin la constituye el reglamento (ce) nmero 2913/94 de la comisin, de 8 de septiembre de 1994 (diario oficial de las comunidades europeas l-235, de 9 de septiembre de 1994).

el rgimen de perfeccionamiento pasivo comprende los sistemas normal y de intercambios estndar. dentro de este ltimo sistema caben dos modalidades: sin importacin anticipada y con importacin anticipada. como variante de este rgimen se encuentra el trfico triangular -no aplicable cuando se utilice la modalidad del sistema de intercambios estndar con importacin anticipada-, que permite realizar el despacho a libre prctica o a consumo ante una administracin aduanera distinta de aqulla en que se efectu la exportacin temporal.

el procedimiento administrativo para la aplicacin en espaa de la reglamentacin comunitaria ha emanado hasta hoy de la orden de 2 de febrero de 1989 (boletn

oficial del estado nmero 34, del 9), desarrollada por la circular nmero 1003, de 9 de octubre de 1989, de la direccin general de aduanas e impuestos especiales.

no obstante, la finalizacin del perodo transitorio fijado en el acta de adhesin de espaa a la comunidad europea, la entrada en vigor del mercado nico y del cdigo aduanero comunitario y de su reglamento de aplicacin, aconsejan actualizar la vigente normativa espaola por la que se regula el procedimiento administrativo de tramitacin, de conformidad con estas disposiciones comunitarias.

a estos efectos, a propuesta conjunta de los ministros de economa y hacienda y de comercio y turismo, dispongo:

artculo 1.

1. conforme a lo establecido en el artculo 85 del cdigo aduanero, la utilizacin del rgimen de perfeccionamiento pasivo estar condicionada a la concesin de una autorizacin.

la citada autorizacin se otorgar cuando se cumplan las circunstancias establecidas en los artculos 86, 147 y 148 del reglamento antes citado.

2. la autorizacin de perfeccionamiento pasivo, cuando se conceda por el procedimiento normal, se ajustar al modelo que figura en el anexo 68/e del reglamento (cee) nmero 2454/93, y cuando se conceda conforme a los procedimientos simplificados, estar constituida por la admisin de la declaracin de inclusin en el rgimen, si las operaciones de perfeccionamiento se refieren a reparaciones de mercancas -incluidas su restauracin y puesta a punto-, o por la admisin de la declaracin de despacho a libre prctica o a consumo, si las operaciones de perfeccionamiento se refieren a reparaciones desprovistas de todo carcter comercial.

artculo 2.

1. la autorizacin del rgimen deber ir precedida de una solicitud que se presentar ante la autoridad competente, segn lo previsto en el artculo 5.

2. sin perjuicio de lo establecido para los procedimientos simplificados de concesin, la solicitud de autorizacin deber efectuarse por escrito, fechada y firmada, conforme al modelo, y siguiendo su mismo orden, previsto en el anexo 67/e del reglamento (cee) nmero 2454/93.

3. cuando el solicitante deba exportar mercancas de varios estados miembros, podr solicitar una nica autorizacin de la autoridad aduanera a quien competa otorgar la misma, tramitndose conforme al procedimiento previsto en el apartado 2 del artculo 751 del reglamento (cee) nmero 2454/93.

artculo 3.

de acuerdo a lo previsto en el apartado 1 del artculo 751 del reglamento (cee) nmero 2454/93, en casos excepcionales debidamente justificados, se podr conceder una autorizacin con efecto retroactivo. en este caso, la aduana de inclusin podr aceptar la declaracin de vinculacin al rgimen, siempre que la correspondiente solicitud se hubiese habilitado a tal efecto por la autoridad aduanera competente.

artculo 4.

en la tramitacin de las solicitudes y la resolucin de los expedientes de autorizacin se estar a lo dispuesto en la ley 30/92, de 26 de noviembre, del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. si en el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud no se hubiere dictado resolucin expresa, se entender desestimada dicha solicitud a los efectos que procedan.

artculo 5.

1. la autoridad aduanera ante la que ha de presentarse la solicitud de autorizacin y que, si procede, conceder sta ser:

1.1 la direccin general de comercio exterior, si se utiliza el procedimiento normal, excepto en los casos del apartado 1.3.

1.2 la aduana de control, en todos los casos de procedimientos simplificados, que son:

sistemas de intercambios estndar, con o sin importacin anticipada.

reparaciones desprovistas de todo carcter comercial.

reparaciones de mercancas, incluidas su restauracin y puesta a punto.

1.3 el departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, utilizando el procedimiento normal en los supuestos a que se refiere el punto 1.2 precedente, cuando:

las mercancas de exportacin sean material de defensa o productos y tecnologas de doble uso a que se refiere el real decreto 824/1993, de 28 de mayo.

el solicitante deba exportar mercancas de varios estados miembros.

2. cuando la autorizacin deba ser otorgada por la direccin general de comercio exterior, dicho centro directivo, en base a la solicitud y dems informacin recibida del interesado, podr recabar informes de otras instancias de la administracin y, en todo caso, del departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, que tendr carcter vinculante en los temas de su competencia.

artculo 6.

1. las autorizaciones del rgimen se anularn o revocarn en los casos previstos en los artculos 8 y 9 del cdigo aduanero.

la anulacin y revocacin se efectuarn previa instruccin del expediente, incoado por la autoridad aduanera que hubiera concedido la autorizacin conforme a la ley del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, a iniciativa propia o, en su caso, del departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria.

2. tanto la anulacin como la revocacin se entendern sin perjuicio del rgimen sancionador que proceda por infraccin de las normas de naturaleza tributaria, aduanera y de cualesquiera otras disposiciones especficas dictadas al efecto en la normativa de comercio exterior.

artculo 7.

la direccin general de comercio exterior y el departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, se comunicarn todas aquellas informaciones relativas a las autorizaciones de rgimen de perfeccionamiento activo y su utilizacin, cuando tengan incidencia en el correcto funcionamiento del rgimen.

disposicin adicional primera.

en lo que se refiere a las importaciones y exportaciones que se efecten dentro del marco de autorizaciones de perfeccionamiento pasivo, se observarn las normas y trmites previstos para el comercio exterior de material de defensa y productos y tecnologa de doble uso, segn lo dispuesto en el real decreto 824/1993, de 28 de mayo y sus modificaciones posteriores.

disposicin adicional segunda.

las operaciones que impliquen la utilizacin de los especmenes y sus productos derivados de las especies incluidas en los anejos del reglamento (cee) nmero 3626/86, del consejo, relativo a la aplicacin en la comunidad del convenio sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, se regirn por lo establecido en dicho reglamento.

disposicin derogatoria.

se deroga la orden de 2 de febrero de 1989.

disposicin final primera.

se faculta al director general de comercio exterior y al director del departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, para que en el mbito de sus competencias desarrollen el contenido de la presente orden.

disposicin final segunda.

la presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el boletn oficial del estado.

madrid, 28 de diciembre de 1994.

perez rubalcaba

excmos. sres. ministros de economa y hacienda y de comercio y turismo.

 

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Publicado: 2011-10-03

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