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Orden de 28 de diciembre de 1994 sobre autorizacion del regimen de perfeccionamiento activo.

Publicado: 1995-01-02 00:00:00

el rgimen de perfeccionamiento activo es aquel rgimen aduanero econmico orientado al fomento de la exportacin que permite la utilizacin de mercancas no comunitarias dentro del territorio aduanero nacional sin que queden gravadas con derechos de importacin ni, en determinadas circunstancias, sujetas a medidas de poltica comercial.

este rgimen se rige por lo establecido en el reglamento (cee) nmero 2913/92 del consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el cdigo aduanero comunitario (diario oficial de las comunidades europeas l-302, de 19 de octubre) y en el reglamento de aplicacin (cee) nmero 2454/93 de la comisin, de 2 de julio de 1993 (diario oficial de las comunidades europeas l-253, de 11 de octubre), cuya ltima modificacin la constituye el reglamento (ce) nmero 2193/94 de la comisin, de 8 de septiembre de 1994 (diario oficial de las comunidades europeas l-235, de 9 de septiembre de 1994).

el rgimen de perfeccionamiento activo comprende los sistemas de suspensin y de reintegro.

dentro del sistema de suspensin caben las modalidades de suspensin estricta, compensacin por equivalencia, exportacin anticipada y trfico triangular.

dentro del sistema de reintegro caben las modalidades de reintegro estricto y compensacin por equivalencia.

el procedimiento administrativo para la aplicacin en espaa de la reglamentacin comunitaria ha emanado hasta hoy de la orden de 24 de julio de 1987 (boletn oficial del estado nmero 190, de 10 de agosto), modificada por la orden de 15 de febrero de 1988 (boletn oficial del estado nmero 58, de 8 de marzo), que vena regulando la concesin de autorizaciones del rgimen de perfeccionamiento activo, y que haba sido desarrollada por la resolucin de 23 de diciembre de 1987 de la direccin general de comercio exterior y por la circular nmero 978, de 3 de marzo de 1988, de la direccin general de aduanas e impuestos especiales.

estas normas, que han servido para regular el rgimen de perfeccionamiento activo durante el perodo transcurrido desde 1987, conviene adaptarlas a las circunstancias actuales. por un lado, el final del perodo transitorio de nuestra adhesin a la comunidad econmica europea ha trado como consecuencia que este rgimen slo sea aplicable a mercancas no comunitarias. por otro lado, la aparicin del mercado nico ha tenido como consecuencia la desaparicin de fronteras aduaneras entre los estados miembros de la comunidad europea, y la posibilidad de que existan autorizaciones de perfeccionamiento activo que tienen incidencia en ms de un estado miembro. por ltimo, la entrada en vigor del cdigo aduanero y de su reglamento de aplicacin constituyen los elementos bsicos de la nueva regulacin.

estas modificaciones han supuesto, por un lado, la obsolescencia de nuestra normativa y, por otra, cambios en la regulacin del rgimen de perfeccionamiento activo, que conviene trasladar a nuestras normas internas de procedimiento. a estos efectos, a propuesta conjunta de los ministros de economa y hacienda y de comercio y turismo, dispongo:

artculo 1.

1. de conformidad con lo establecido en el artculo 85 del cdigo aduanero, la utilizacin del rgimen de perfeccionamiento activo estar condicionada a la concesin de una autorizacin.

la citada autorizacin se otorgar cuando se cumplan las circunstancias establecidas en los artculos 86, 116 y 117 del cdigo aduanero.

2. la autorizacin de perfeccionamiento activo, cuando se conceda por el procedimiento normal, se ajustar al modelo que figura en el anexo 68/b del reglamento (cee) nmero 2454/93, y cuando se conceda por el procedimiento simplificado, estar constituida por la admisin de la declaracin de inclusin en el rgimen al amparo del sistema de suspensin, o de la declaracin de despacho a libre prctica o a consumo en el marco del sistema de reintegro.

artculo 2.

1. la autorizacin del rgimen deber ir precedida de una solicitud que se presentar ante la autoridad aduanera a quien competa otorgar la autorizacin, segn lo previsto en el artculo 5 de la presente orden.

2. sin perjuicio de lo establecido para los procedimientos simplificados de concesin, la solicitud de autorizacin deber efectuarse por escrito, fechada y firmada, conforme al modelo, y siguiendo su mismo orden, previsto en el anexo 67/b del reglamento (cee) nmero 2454/93.

3. en el caso de solicitud de una autorizacin nica para realizar operaciones de perfeccionamiento en varios estados miembros, su tramitacin se realizar conforme al procedimiento previsto en el apartado 2 del artculo 556 del reglamento (cee) nmero 2454/93.

artculo 3.

de acuerdo a lo previsto en el apartado 1 del artculo 556 del reglamento (cee) nmero 2454/93, en casos excepcionales debidamente justificados, se podr conceder una autorizacin con efecto retroactivo. en este caso, la aduana de inclusin podr aceptar la declaracin de vinculacin al rgimen, siempre que la correspondiente solicitud se hubiese habilitado a tal efecto por la autoridad audanera competente.

artculo 4.

en la tramitacin de las solicitudes y la resolucin de los expedientes de autorizacin se estar a lo dispuesto en la ley 30/1992, de 26 de noviembre, del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. si en el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud no se hubiera dictado resolucin expresa, se entender desestimada dicha solicitud a los efectos que procedan.

artculo 5.

1. la autoridad aduanera ante la que ha de presentarse la solicitud de autorizacin y que, si procede, conceder sta ser:

1.1 la direccin general de comercio exterior, utilizando el procedimiento normal, en todos los casos excepto en aqullos que se sealan en el punto 1.3.

1.2 la aduana de control, utilizando el procedimiento simplificado, para las operaciones de perfeccionamiento:

contempladas en la letra a) del apartado 1 del artculo 552 del reglamento (cee) nmero 2454/93, siempre que se efecten en su totalidad dentro del territorio aduanero comunitario nacional, salvo las realizadas sobre las mercancas de importacin a que se refiere el apartado 2 del artculo 560 de este mismo reglamento; y en los puntos iv), v) y vi) de la letra f) del apartado 1 del citado artculo 552.

previstas en el artculo 557 del reglamento (cee) nmero 2454/93.

efectuadas en los locales de las zonas francas o depsitos francos de las islas canarias.

1.3 el departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, utilizando el procedimiento normal en los supuestos a que se refiere el punto 1.2 precedente, cuando:

las mercancas de importacin estn incluidas en el material de defensa y productos y tecnologa de doble uso que se indica en el real decreto 824/1993, de 28 de mayo.

las operaciones de perfeccionamiento deban efectuarse en varios estados miembros.

2. cuando la autorizacin deba ser otorgada por la direccin general de comercio exterior, dicho centro directivo, en base a la solicitud y dems informacin recibida del interesado, podr recabar informes de otras instancias de la administracin y, en todo caso, del departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, que tendr carcter vinculante en los temas de su competencia.

artculo 6.

de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 88 del cdigo aduanero, las mercancas importadas dentro del sistema de suspensin quedarn sometidas a la prestacin de garantas suficientes para responder del pago de la deuda aduanera suspendida, excepto en los casos que as se establezcan por el departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria.

artculo 7.

1. las autorizaciones del rgimen se anularn o revocarn en los casos previstos en los artculos 8. y 9. del cdigo aduanero.

la anulacin y revocacin se efectuar previa instruccin de expediente incoado por la autoridad aduanera que hubiera concedido la autorizacin conforme a la ley de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, a iniciativa propia o, en su caso, del departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria.

2. tanto la anulacin como la revocacin se entendern sin perjuicio del rgimen sancionador que proceda por infraccin de las normas de naturaleza tributaria, aduanera y de cualesquiera otras disposiciones especficas dictadas al efecto en la normativa de comercio exterior.

artculo 8.

la direccin general de comercio exterior y el departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, se comunicarn todas aquellas informaciones relativas a las autorizaciones de rgimen de perfeccionamiento activo y su utilizacin, cuando tengan incidencia en el correcto funcionamiento del rgimen.

disposicin adicional primera.

en el supuesto de despacho a libre prctica o a consumo de las mercancas de importacin, bien en forma de mercancas sin perfeccionar o de productos compensadores distintos de los productos compensadores secundarios enumerados en el anexo 79 del reglamento (cee) nmero 2454/93, se requerir el cumplimiento de las normas de procedimiento y tramitacin de las importaciones contenidas en la orden de 21 de febrero de 1986, por la que se regula el procedimiento y tramitacin de las importaciones, y sus modificaciones posteriores.

disposicin adicional segunda.

la exportacin de los productos compensadores o la reexportacin de las mercancas sin perfeccionar no estar sujeta a la aplicacin de las medidas de poltica comercial a la exportacin. no obstante, quedarn sometidas al cumplimiento de lo dispuesto en el real decreto 824/1993, de 28 de mayo, cuando se trate de material de defensa y productos y tecnologas de doble uso y sus modificaciones posteriores.

disposicin adicional tercera.

las operaciones que impliquen la utilizacin de los especmenes y sus productos derivados de las especies incluidas en los anejos del reglamento (cee) nmero 3626/86, relativo a la aplicacin en la comunidad del convenio sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, se regirn por lo establecido en dicho reglamento.

disposicin derogatoria.

se derogan las ordenes de 24 de julio de 1987 y de 15 de febrero de 1988.

disposicin final primera.

se faculta al director general de comercio exterior y al director del departamento de aduanas e impuestos especiales de la agencia estatal de administracin tributaria, para que en el mbito de sus competencias desarrollen el contenido de la presente orden.

disposicin final segunda.

la presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el boletn oficial del estado.

madrid, 28 de diciembre de 1994.

perez rubalcaba

excmos. sres. ministros de economa y hacienda y de comercio y turismo.

 

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Publicado: 2011-10-13

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